Przebudowa Estakady Kwiatkowskiego to jedna z najważniejszych inwestycji drogowych planowanych w Gdyni. Zarząd Dróg i Zieleni ogłosił właśnie przetarg na opracowanie dokumentacji projektowej przedsięwzięcia, którego wartość w miejskim budżecie została rozpisana na trzy lata i wynosi łącznie 23 mln zł.
Jednak zapisy dokumentacji przetargowej budzą wątpliwości części samorządowców. Radny Gdyni Jakub Ubych zwraca uwagę przede wszystkim na niezwykle ambitny harmonogram przygotowania dokumentacji. Zgodnie z zapisami budżetu miasta na opracowanie dokumentacji przewidziano: 5 mln zł w 2026 roku, 8 mln zł w 2027 roku i 10 mln zł w 2028 roku. Łącznie daje to 23 mln zł przeznaczone wyłącznie na etap projektowy, podczas gdy sama przebudowa Estakady Kwiatkowskiego może kosztować nawet około 700 mln zł.
12 miesięcy na dokumentację do ZRID
Największe kontrowersje budzi termin przygotowania kompletu dokumentów niezbędnych do złożenia wniosku o wydanie decyzji ZRID, czyli Zezwolenia na Realizację Inwestycji Drogowej. Dokumentacja ma zostać przygotowana w ciągu 12 miesięcy od podpisania umowy. Zdaniem Jakuba Ubycha taki termin wydaje się bardzo trudny do osiągnięcia. Radny przypomina, że podobne inwestycje w Gdyni wymagały znacznie więcej czasu: Kacze Buki – około 5 lat, Dębowa Góra – około 3,5 roku, inwestycje drogowe na Pogórzu – około 2,5 roku, ul. Wiczlińska – około 2,5 roku, przy czym decyzja nadal pozostaje przedmiotem postępowania odwoławczego.
Jak podkreśla, nie udało mu się znaleźć w Gdyni inwestycji drogowej o porównywalnej skali, dla której skuteczny wniosek ZRID zostałby przygotowany w ciągu zaledwie roku.
Najpierw koncepcja, później projekt
Z dokumentacji wynika również, że wybór ostatecznej koncepcji przebudowy estakady ma nastąpić po pięciu miesiącach od podpisania umowy. Oznacza to, że na opracowanie pozostałej dokumentacji pozostanie jeszcze mniej czasu, ponieważ okres ten wlicza się do wspomnianych 12 miesięcy. Jednocześnie konieczne będzie uzyskanie m.in. decyzji środowiskowej oraz wodnoprawnej. W przypadku dużych inwestycji infrastrukturalnych same te procedury potrafią trwać od kilku miesięcy do nawet ponad roku, co sprawia, że 12-miesięczny termin przygotowania całej dokumentacji może okazać się bardzo trudny do dotrzymania.
Projekt z elementami promocji
Radny zwraca także uwagę na zakres zamówienia, który obejmuje nie tylko prace projektowe, ale również działania promocyjne. Wykonawca ma przygotować materiały dla mediów, plakaty oraz zorganizować konferencje prasowe. W jego ocenie pojawia się pytanie, czy w przypadku przetargu dotyczącego dokumentacji technicznej tak rozbudowany zakres działań promocyjnych jest rzeczywiście niezbędny.
Po co dodatkowo Program Funkcjonalno-Użytkowy?
Kolejną kwestią jest możliwość opracowania w ramach opcji Programu Funkcjonalno-Użytkowego (PFU), który zwykle stanowi podstawę realizacji inwestycji w formule „zaprojektuj i wybuduj”. Jakub Ubych wskazuje, że skoro zamówienie obejmuje wykonanie pełnej dokumentacji projektowej, przygotowanie dodatkowego PFU może oznaczać częściowe dublowanie zakresu prac i rodzić pytania o zasadność ponoszenia dodatkowych kosztów.
Kluczowa inwestycja dla miasta
Estakada Kwiatkowskiego od lat pozostaje jedną z najważniejszych arterii komunikacyjnych Gdyni i wymaga kompleksowej przebudowy. Sam radny podkreśla, że potrzeba realizacji tej inwestycji nie jest kwestionowana.
Jego zastrzeżenia dotyczą przede wszystkim realności przyjętych terminów oraz konstrukcji dokumentacji przetargowej. W jego ocenie harmonogram powinien być możliwy do wykonania, aby kolejne etapy inwestycji i zabezpieczenie środków finansowych mogły przebiegać w sposób przewidywalny.
Oprac. 
